2020-06-19 23:01:57 sunmedia 4399
2018年1月31日下午,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家安全研究院、中國(guó)海外安全研究所和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司國(guó)際部(以下簡(jiǎn)稱:中石油國(guó)際部)在京聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)海外安全風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)皮書》(2018)(以下簡(jiǎn)稱:2018藍(lán)皮書)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家安全研究院院長(zhǎng)、中國(guó)海外安全研究所聯(lián)席所長(zhǎng)陳岳教授主持了此次發(fā)布會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春教授、外交部涉外安全事務(wù)司副司長(zhǎng)曹小林先生、中石油國(guó)際部副局長(zhǎng)張軍先生、中國(guó)海外安全研究所聯(lián)席所長(zhǎng)施忠華先生出席并致辭。
2018藍(lán)皮書全面升級(jí)
2018藍(lán)皮書中預(yù)測(cè),2018年,國(guó)際恐怖主義威脅仍將持續(xù)并呈蔓延之勢(shì)。隨著“伊斯蘭國(guó)”在中東前線戰(zhàn)場(chǎng)的全面潰敗,未來恐怖主義“化整為零”及碎片化趨勢(shì)明顯。除此之外,政治不穩(wěn)定、武裝沖突威脅、腐敗威脅和社會(huì)騷亂威脅與恐怖主義威脅一道成為2018年全球最突出的五大威脅。
2018藍(lán)皮書對(duì)外投資合作利益引入對(duì)2018中國(guó)海外安全十大熱點(diǎn)問題的分析,基于對(duì)具體事件“威脅發(fā)生的可能性”和“威脅發(fā)生后對(duì)我國(guó)海外利益造成的負(fù)面影響”兩個(gè)維度的綜合考量來對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,使得最終風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果能夠體現(xiàn)“中國(guó)立場(chǎng)”。2018藍(lán)皮書除對(duì)全球范圍內(nèi)最為突出的威脅和熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)論述外,還配合全球安全風(fēng)險(xiǎn)地圖對(duì)重點(diǎn)國(guó)家2018年安全形勢(shì)進(jìn)行闡述和預(yù)判。
據(jù)中國(guó)海外安全研究所常務(wù)副所長(zhǎng)趙亮介紹,2018藍(lán)皮書較之于去年發(fā)布的《中國(guó)海外安全風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)皮書》(2017)在量化分析評(píng)價(jià)體系、全球風(fēng)險(xiǎn)地圖、藍(lán)皮書整體結(jié)構(gòu)和中國(guó)海外利益四個(gè)方面都有了較大的升級(jí)和改進(jìn)。其中,在量化分析評(píng)價(jià)體系方面,2018藍(lán)皮書利用自有的國(guó)別基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)庫(kù)和安全事件數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行中國(guó)立場(chǎng)的人工篩選和糾正處理,并提升了數(shù)據(jù)處理方法,使得評(píng)估結(jié)果更為準(zhǔn)確,國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的更新頻率得以提升。全球風(fēng)險(xiǎn)安全地圖依據(jù)“以量化分析評(píng)價(jià)體系的計(jì)算結(jié)果為主,以專家觀點(diǎn)的修正為輔”的原則,綜合考量相關(guān)政企關(guān)注的各類威脅,對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí),并統(tǒng)稱為“安全風(fēng)險(xiǎn)”。
五大風(fēng)險(xiǎn)威脅海外資產(chǎn)
“世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期,實(shí)際上面臨的不穩(wěn)定性、不確定性突出?!蓖饨徊可嫱獍踩聞?wù)司副司長(zhǎng)曹小林表示,在此形勢(shì)下,如何更有效維護(hù)中國(guó)境外公民和企業(yè)的安全即合法權(quán)益,是擺在我們面前的重要課題。
近年來,我國(guó)綜合國(guó)力和綜合影響力持續(xù)提升,隨著走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn),我國(guó)海外利益呈現(xiàn)井噴式的拓展。一個(gè)體量龐大,機(jī)構(gòu)繁多,遍布全球的海外利益群體已經(jīng)成形。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)海外資產(chǎn)超過6.79萬億美元,3萬多家企業(yè)落戶海外,數(shù)百萬工程技術(shù)人員工作生活在世界各地??梢哉f我國(guó)海外利益也進(jìn)入了以“一帶一路”沿線為重點(diǎn),在全球開花結(jié)果的新時(shí)代。同時(shí),我國(guó)海外利益面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。
大國(guó)戰(zhàn)略博弈激烈。大國(guó)是國(guó)際關(guān)系的主導(dǎo)力量,少數(shù)大國(guó)不希望看到一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó),對(duì)中國(guó)國(guó)際地位的提升和海外利益的拓展充滿了疑懼,企圖通過多種手段對(duì)中國(guó)干擾。
地區(qū)亂局此起彼伏。特別是“一帶一路”沿線不同國(guó)家,有的常年戰(zhàn)亂,沖突、動(dòng)蕩頻繁發(fā)生,有的處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,政策多變、治安犯罪密度很高。
恐怖主義直接構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。伊斯蘭國(guó)從中東戰(zhàn)場(chǎng)走向窮途末路,但它在全球范圍內(nèi)構(gòu)成的威脅在增大,外國(guó)恐怖作亂分子回流和暴徒的思想蔓延危害深重,世界各地暴力恐怖事件接連發(fā)生。中東、北非、南亞、東南亞、中亞、歐洲已經(jīng)形成一個(gè)恐怖活躍的地帶。《中國(guó)海外安全風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)皮書》(2018)中有一個(gè)突出的風(fēng)險(xiǎn),就是如何防范海外風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇冷熱不均,前景不確定。許多國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策不透明,涵蓋能力不足,對(duì)我國(guó)海外項(xiàng)目投資帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),海外中國(guó)企業(yè)遭遇的不公正處罰,歧視性待遇、投資限制、外匯管制等不利條件也在增多。
海外涉華負(fù)面輿情增長(zhǎng),各種形勢(shì)的中國(guó)威脅論,新殖民主義論甚囂塵上,部分國(guó)家民粹主義興風(fēng)作浪。我們認(rèn)為在我國(guó)海外利益面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、復(fù)雜化、嚴(yán)峻化的大背景下,研究中國(guó)海外利益安全保護(hù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法和觀點(diǎn),努力構(gòu)建中國(guó)新時(shí)代海外保護(hù)理論體系,提升中國(guó)的塑造力、影響力和感召力。
解析社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)
中石油國(guó)際部處長(zhǎng)賀紅旭對(duì)2017年主要社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了解析,并介紹了非洲、中東、拉美等熱點(diǎn)地區(qū)的主要議題。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)就“2018年中國(guó)海外利益面對(duì)的威脅和挑戰(zhàn)”為題進(jìn)行了專題研討,中國(guó)海外安全研究所副所長(zhǎng)、專家委員會(huì)主席宋偉教授主持了研討。中國(guó)海外安全研究所副所長(zhǎng)方長(zhǎng)平、中石油國(guó)際部副局長(zhǎng)張軍、中國(guó)海外安全研究所高級(jí)研究員周丕啟、李志永、凌勝利、戚凱、文晶等專家參加研討。
中國(guó)保安協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)劉紹武、南南合作促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事楊建初、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)戴長(zhǎng)征教授等100多位來自央企和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的嘉賓參加了發(fā)布會(huì)。
中國(guó)海外安全研究所是主要從事海外安全風(fēng)險(xiǎn)研究及進(jìn)行衍生性管理咨詢的智庫(kù)。研究所秉承“宏觀視野,微觀施行”的研究特色,發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以前瞻性的視野對(duì)中國(guó)海外利益的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研判、評(píng)估和建議。通過科研成果的應(yīng)用,中國(guó)海外安全研究所致力于推動(dòng)中資企業(yè)海外安全工作體系化和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),為中國(guó)的海外利益保駕護(hù)航。中國(guó)海外安全研究所于2017年4月發(fā)布首部海外安全藍(lán)皮書,即《中國(guó)海外安全風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)皮書》(2017)。
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